根据市委巡察统一部署，2025年6月11日至8月25日，市委第四巡察组对大连北黄海经济开发区经济发展服务中心进行了常规巡察。10月27日，市委第四巡察组向大连北黄海经济开发区经济发展服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实。
（1）“第一议题”制度落实不到位。
一是中心党组从整改之日起严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书重要讲话和重要指示批示精神作为党组和理论学习中心组学习的首要议题。
二是中心党组结合四季度工作制定了详细的理论学习中心组学习计划，明确学习内容、学习时间和学习方式，确保学习有计划、有步骤地推进，全力推动“第一议题”制度落实到位。
三是中心党组安排专人建立学习台账，记录学习情况，跟踪学习效果，确保中心全体党员干部用党的创新理论武装头脑、指导实践。
整改情况：完成整改。
（2）对理论学习重视不够。
一是制定2026年理论学习中心组学习计划，内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平谈治国理政第五卷、党的二十大精神及相关政策法规；结合中心工作实际，增加业务知识学习版块，明确学习主题、学习时间、学习形式，确保理论学习有规划、有步骤地推进。
二是安排专人组织理论中心组学习活动，除集中领学外，增加专题研讨、案例分析、交流发言等形式，确保学习研讨深入透彻，学用结合，真正达到指导实践、推动工作的目的。
整改情况：完成整改。
2.档案资料管理、开发利用有差距。
（1）档案管理制度未及时更新。
一是中心党组组织档案室人员深入学习领会习近平总书记对新时代档案工作作出的重要论述，进一步提高档案工作的思想认识水平，并安排档案室人员梳理中心档案室档案整理、查阅借阅、鉴定销毁等工作的流程和责任部门，重新修订更新了《档案管理工作流程》、《档案室基本职责》、《档案室消防安全制度》、《档案收集制度》、《档案立卷归档制度》、《档案借阅制度》、《档案统计制度》、《档案库房管理制度》、《档案鉴定和销毁制度》、《档案保密制度》，使相关制度与中心档案工作相匹配。
二是中心党组安排专人围绕新修订的制度对档案人员进行了系统解读和培训，为今后进一步做好档案管理工作奠定坚实的基础。
整改情况：完成整改。
（2）对档案资料的形成、积累和归档缺少监督和指导。
一是中心党组出台《档案资料监督指导制度》，安排专人对档案资料的形成、积累过程进行跟踪，制定了档案移交时间表，明确经开区党工委、管委会及综合办发文及应在文件形成后的次年第一季度完成移交归档。
二是安排专人对接经开区综合办，收集整理相关档案材料，应交未交档案材料归档工作全部完毕。
整改情况：完成整改。
（3）中心各类文书资料未整理归档。
一是中心党组制定《中心办公室各类文书资料的归档范围和保管制度》，安排专人对中心自成立以来的各类文书资料进行全面清查、梳理，按照新制定的归档规定进行分类整理，建立详细的文书资料目录清单，并在中心办公室设立专门的文书资料归档区域，将整理好的文书资料按照分类和保管期限进行规范存放。
二是中心党组针对造成中心各类文书资料未及时归档的当事人进行谈话提醒。
整改情况：完成整改
（4）档案宣传利用工作有欠缺。
一是丰富档案宣传形式，利用经开区政务信息平台定期发布档案知识科普信息，制作档案知识宣传海报深入社区、企业发放。
二是制定档案服务宣传工作计划，联合辖区社区、企业开展档案宣传进社区、进企业活动，扩大受众范围。
整改情况：完成整改
3.服务企业用工力度不够。
（1）服务企业用工针对性不强。
一是中心党组深入学习领会习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，成立两个工作专班，通过问卷调查、面对面座谈、电话问询等方式，对辖区内规上和规下企业进行逐一走访调研，深入了解企业用工现状、存在的问题及个性化需求，并针对意见建议制定解决方案。
二是针对高端技能人才招聘难题，中心党组联合区营商局组织大连工业大学艺术与信息工程学院同区内用工企业座谈，推动该校同中英（大连）先进制造产业园有限公司、大连远景能源有限责任公司、大连中比动力电池有限公司、大连宏光锂业有限公司、大连融科储能集团股份有限公司、大连融德特种材料有限公司、大连轮胎有限公司、千晁（大连）新材料有限公司、埃克诺新材料（大连）有限公司、大连华威机器有限公司等10家企业签订校企合作协议，高端技能人才招聘难题得到有效解决。
三是针对服务企业用工针对性不强问题，中心党组对领导班子成员进行谈话提醒。
整改情况：完成整改。
（2）对企业联系服务不到位。
一是召开党组会议专题研究企业联系服务问题，结合2026年新春企业用工招聘会制定企业走访计划，建立常态化走访机制和走访记录档案。
二是建立完善的服务企业工作台账，安排专人负责收集解答企业关于用工方面的咨询和问题，及时了解企业需求。
整改情况：完成整改。
（3）服务用工链条未形成闭环。
一是建立《经服中心企业用工反馈跟踪制度》，安排专人对2025年新春企业用工招聘会招工及前三季度企业用工信息宣传和推荐用工情况进行电话回访或实地走访，收集用工企业和求职者对于招聘结果、岗位匹配度等方面的反馈信息。
二是针对企业和求职者反馈信息，中心党组优化了四季度企业用工服务工作计划，确保形成完整的用工服务闭环。
整改情况：完成整改。
4.政务服务信息平台管理有疏漏。
（1）信息发布不及时。
一是建立《企业用工信息发布制度》，明确信息发布的时间节点、频次和责任人。
二是中心党组对造成信息发布滞后当事人和分管领导进行谈话提醒，安排班子成员加大监督检查，杜绝类似问题发生。
整改情况：完成整改。
（2）三审三校”程序执行不到位。
一是中心党组深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，强化政务信息平台管理责任意识，明确信息发布审核流程，安排专人负责政务信息平台信息的审核与发布工作，确保信息发布及时、准确、合规。同时对相关人员及分管领导进行谈话提醒、批评教育。
二是加大对平台管理人员的教育培训力度，提高其政治素养和业务能力，从源头上杜绝信息发布不及时等问题的发生；出台《政务信息平台内容保障责任分工细则》，细化了《北黄海经开区政务平台信息发布审批单》、《北黄海经开区政务平台信息公开保密审查单》，安排专人对信息发布前的审核情况进行审查。
整改情况：完成整改。
5.“三重一大”制度落实有差距。
（1）大额度资金使用金额标准与中心实际不匹配。
一是中心党组召开会议专题研究评估中心实际资金使用情况，修订《大连北黄海经开区经济发展服务中心“三重一大”决策制度实施细则》，确保大额度资金使用金额标准与中心实际相匹配。
二是组织中心全体人员学习新修订的《大连北黄海经开区经济发展服务中心“三重一大”决策制度实施细则》，确保全体人员熟悉并遵守新的资金使用标准。
整改情况：完成整改。
（2）会议缺少讨论和表决程序。
一是中心党组通过理论学习中心组学习会议，深入学习领会《中国共产党党组工作条例》，依据条例完善《中心党组会议议事规则》。
二是开展党组会议记录人员业务培训，明确会议讨论、表决全过程记录标准，确保记录准确详实、流程可溯。
整改情况：完成整改。
（3）“回避制度”执行不到位。
一是中心党组制定《中心党组会议“回避制度”》，规定在涉及本人或其亲属职级晋升、调转等可能影响公正决策的事项时，相关党组成员必须回避，不得参与讨论和表决，确保决策的公正性和客观性。
二是安排专人监督“回避制度”执行情况，加强对“回避制度”的宣传和培训，使每位党组成员都清楚了解回避的情形、程序和要求，提高制度执行的自觉性和主动性。
整改情况：完成整改。
6.履行管党治党责任有差距。
（1）全面从严治党主体责任压得不实。
一是中心党组利用理论学习中心组学习会议深入学习领会习近平总书记习近平关于全面从严治党重要论述，召开党组（扩大）会议专题研究部署全面从严治党工作。
二是建立领导班子“一岗双责”汇报机制，要求班子成员每季度末向主要领导汇报履行“一岗双责”情况，并将汇报情况作为年度考核的重要依据。
三是结合巡察反馈意见整改制定2026年全面从严治党工作计划，推动全面从严治党向纵深发展。
整改情况：完成整改
（2）班子成员落实“一岗双责”不到位。
一是中心党组组织班子成员深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，强化思想教育，树立纪律思维。
二是中心党支部制定廉政党课计划，明确班子成员每年至少上一次廉政党课。
三是建立谈话机制，明确班子成员每季度至少与分管部门党员干部开展一次谈话，重点了解干部思想、作风、纪律等方面情况，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒纠正。
整改情况：完成整改。
（3）警示教育不深刻。
一是中心党组通过理论学习中心组会议和党员学习会议深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，进一步增强党员干部的底线意识和纪律意识。
二是召开“身边事教育身边人”专题警示教育大会，通过中心违纪人员案例剖析、现场交流讨论等方式，深刻剖析违纪原因和思想根源，用身边事教育身边人，让党员干部切实受到警醒，增强警示教育的针对性和实效性。
三是在今后的警示教育中，中心党组和党支部将进一步丰富警示教育形式，除传达学习文件和观看警示教育片外，随时收集本地区本领域典型违纪违法案例，通过案例剖析会、邀请驻区纪检组现身说法等形式开展警示教育，增强教育的针对性和震撼力。
整改情况：完成整改。
7.工作作风不扎实。
（1）收文管理不规范。
一是中心党组组织班子成员深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设重要讲话精神，建立《中心收文登记制度》，安排专人对中心成立以来的所有收文进行全面梳理和补登，确保收文信息完整无遗漏，后续收文及时、登记准确。
二是中心党组加强对收文办理情况的跟踪督查，安排专人建立文件办理台账，定期对文件办理情况进行检查和通报，确保文件要求得到有效落实。
三是中心党组对相关工作人员和分管领导进行谈话提醒，要求相关人员规范发文日期登记，加强对发文流程的管理，明确发文日期以实际签发日期为准，并在收文登记时进行严格核对，确保登记信息与实际发文日期一致。
整改情况：完成整改。
（2）发文审核把关不严。
一是建立严格的发文审核流程，明确文件起草、审核、签发等各个环节的责任人和审核要点，确保文件文号准确无误，发文主体符合规定。
二是邀请经开区综合办领导对中心办公室工作人员进行发文审核系统培训，通过培训进一步提高对文件格式、文号编排、发文主体等要素的审核能力，有效避免类似问题再次发生。
三是中心党组对该问题的当事人进行谈话提醒。
整改情况：完成整改。
（3）形式主义仍然存在。
一是组织中心全员深入学习中共中央办公厅国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》。
二是建立中心工作总结审核机制，安排专人对今后提交的各类总结进行严格审核，确保内容真实，从源头杜绝形式主义。
整改情况：完成整改。
（4）主动创新精神不强。
一是组织宣传工作人员学习快手、抖音等短视频平台的运营规则、内容创作技巧和推广策略，提升新媒体领域的应用能力。
二是中心党组通过实践不断积累新媒体宣传经验，不断增强主动创新意识，定期编辑推送适合经开区特色的宣传视频，不断提升对外宣传工作的质量和效果，增强经开区的影响力和知名度。
整改情况：完成整改
（5）工作纪律涣散。
一是组织全体机关干部于学习《中国共产党纪律处分条例》，并集中通报中心出勤情况，对存在未出勤、迟到早退等情况人员进行谈话提醒，出台《中心考勤管理制度》，定期通报月考勤情况。
二是加大纪律检查频次，重点查处迟到早退、不履行请假手续随意离岗旷工情况，增强纪律检查的震慑力。
整改情况：完成整改。
8.财务制度执行不严格。
（1）财务管理不规范。
一是制定中心《财务凭证管理实施细则》，明确工资、公积金等各类业务的凭证范围、收集时限、归档要求。
二是相关财务人员进行谈话提醒，建立《经济发展服务中心财务审核制度》，加强对工资发放、住房公积金缴纳以及各类奖金发放等财务事项的审核力度，对不符合规定的支出坚决不予办理。
三是组织财务人员学习《会计法》《会计基础工作规范》及中心凭证管理细则，结合本次凭证缺失案例讲解风险危害及整改要求。同时明确责任追究机制，对因个人疏忽导致凭证丢失、延迟提交的，视情节轻重给予批评教育；对监督不力、未及时发现问题的审核人员，实行“连带追责”。
整改情况：完成整改。
（2）差旅费报销不规范。
一是建立并实施新的《差旅费报销制度》，明确报销所需附的文件资料清单，加强对报销流程的监督和管理，确保差旅费报销合规、合理。
二是对相关人员进行谈话提醒。
整改情况：完成整改。
（3）缺少出入库手续。
一是加强对中心采购办公用品业务的流程管理，制定严格的《经济发展服务中心出入库手续制度》和审批手续，要求每一笔采购业务必须及时办理库存物品出入库手续，详细记录物品的出入库时间、数量、规格等信息。安排专人负责监督出入库手续的执行情况，定期对库存物品进行盘点核对，确保账实相符。
二是对相关人员进行谈话提醒和廉洁教育，杜绝因缺少出入库手续而引发的廉洁风险问题。
整改情况：完成整改。
（4）固定资产管理有漏洞。
一是成立以领导班子成员为组长的固定资产清查小组，对所有固定资产进行全面细致的清查盘点，详细记录每一项固定资产的名称、型号、数量、取得方式、存放地点等信息，建立完整准确的固定资产账目。
二是出台《中心固定资产管理制度》，明确固定资产的采购、使用、处置等各个环节的流程和责任，要求中心全体工作人员严格按照制度执行，定期对固定资产进行盘点核对，确保账实相符。
整改情况：完成整改。
9.党建工作存在薄弱环节。
（1）党组作用发挥不充分。
一是中心党组通过理论学习中心组会议，深入学习贯彻《习近平总书记关于党的建设重要思想概论》和《中国共产党党组工作条例》，出台《中心党组会议制度》，明确党组会议频次、内容，确保充分发挥党组领导核心作用。
二是中心党组依据《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等有关规定出台《经济发展服务中心内设科室中层干部培养、任命工作制度》，召开党组会议研究讨论中心内设科室中层干部选拔任命工作。
三是研究制定《庄河市北黄海经开区经济发展服务中心年轻干部培养锻炼工作计划》，成立由中心主要领导为组长，分管领导为副组长的年青干部培养锻炼工作领导小组，统筹推进培养锻炼工作，确保培养计划落地见效。
整改情况：完成整改。
（2）对支部建设工作重视不够。
一是中心党组认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》,将组织建设纳入中心整体工作规划的首要位置，结合当下工作制定2026年支部建设年度计划，明确各阶段目标与任务，确保支部建设有序推进。
二是制定出台《中心党支部党员管理制度》，定期组织政治学习，常态化开展“三会一课”，进一步加强党员党性锻炼。
三是安排专人对接庄河市委组织部和庄河市直机关工委，解决党组书记和党支部书记空缺问题，健全支部班子。
四是对相关负责人进行谈话提醒。
整改情况：需要进一步整改。原因是经服中心党支部班子不健全，缺少支部书记。关于对支部建设工作重视不够、支部班子不健全问题，其根本原因在于中心党组书记职位空缺，领导班子尚未配齐。中心党组已将上述情况，正式向经开区管委会及市委组织部进行反馈。
（3）“三会一课”制度落实不到位。
一是中心党组组织党员干部深入学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定详细的党课及党日活动计划，并将党日活动日期固定在每个月第三周周三。
二是中心党支部以党课及党日活动缺失问题整改为契机，全面梳理支部组织生活薄弱环节，做到举一反三；依托大连市干部在线学习，进一步强化支部委员履职能力和党务专干的业务能力，严格按照党建月度工作计划常态化开展组织生活，推动党课、党日活动与中心业务深度融合，切实提升组织生活的吸引力、凝聚力和实效性，坚决杜绝同类问题反弹回潮。
三是加强对“三会一课”制度执行情况的监督和检查，安排专人负责记录活动开展情况，定期向支部委员会汇报，对未按计划开展活动的情况及时进行提醒和纠正。
四是对相关负责人员进行谈话提醒，将党章、支部工作条例（试行）等党内条例法规学习，纳入“三会一课”等组织生活制度，坚持经常学、深入学，推动学用结合、学以致用。
整改情况：完成整改。
（4）支部会议记录不规范。
一是中心党支部规范会议签到流程，安排专人每次党员大会前准备好签到表，负责签到工作。
二是中心党组对会议记录人员进行谈话提醒，明确会议记录不仅要记录会议时间、地点、议程，更要详细记录会议讨论的内容、发言情况，包括发言人的主要观点、提出的建议等，相关材料审核后归档保存。
三是成立监督检查小组，对照市直机关工委年度考核要求，定期开展党建工作制度落实情况专项检查，推动党建工作制度落地见效、落实到位。
整改情况：完成整改。
（5）民主生活会材料不完整。
一是中心党组组织班子成员深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，以巡察整改专题民主生活会为契机，认真梳理中心成立以来历次民主生活会存在的问题和不足，限期整改；对以往生活会记录人员进行谈话提醒，确保今后民主生活会记录完整、准确，真实反映会议情况。
二是中心党组针对个别年度民主生活会领导班子无整改清单问题，安排专人对本次巡察整改专题民主生活会的整改清单、整改措施、整改时限和责任人进行了督查督办，切实做好民主生活会后续工作。
整改情况：完成整改。
（6）党费收缴不规范。
一是中心党组安排专人对缴纳党费未签字的党员，逐一进行沟通，说明情况并要求补签。
二是建立党费收缴签字确认制度，规定每次党费收缴时，必须由党员本人签字确认，确保党费收缴的真实性和规范性。定期对党费收缴情况进行公示，接受党员和群众的监督。
整改情况：完成整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89128628；通信地址：辽宁省大连市庄河市明阳街道大连北黄海经济开发管委会北楼;电子邮箱：dlbhhjfzx@126.com。
中共大连北黄海经济开发区经济发展服务中心党组
2026年3月19日
责任编辑：区经济发展服务中心